«План ГО», «план гражданской обороны организации» — если организация ищет именно этот документ, разбираем, что он собой представляет, кто обязан его иметь и из чего складывается работа над ним.
Что это за документ
План гражданской обороны — документ, в котором закреплены мероприятия по гражданской обороне: что организация делает в мирное время для подготовки к гражданской обороне и что она обязана выполнить при переводе на работу в условиях военного времени.
Правовая основа — Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: организации планируют мероприятия по гражданской обороне в пределах своих полномочий. Общий порядок организации и ведения гражданской обороны в организациях определён приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. Детальный порядок разработки, согласования и утверждения самих планов гражданской обороны установлен приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП — это документ для служебного пользования, его содержание не публикуется в открытом доступе, поэтому объём и структуру плана для конкретной организации можно определить только индивидуально, после изучения её статуса.
Кому нужен план — от чего зависит применимость
Планировать мероприятия по гражданской обороне в пределах своих полномочий обязаны организации независимо от формы собственности — но это не значит, что каждая организация обязана иметь собственный развёрнутый план ГО. Приказ № 216ДСП — документ для служебного пользования, но открытые выписки территориальных органов МЧС России прямо показывают, от чего зависит применимость — не от численности работников, а от двух факторов: отнесена ли организация к категории по гражданской обороне и продолжает ли она работу в военное время.
- Организация отнесена к категории по гражданской обороне и (или) продолжает работу в военное время — разрабатывает собственный план гражданской обороны из трёх разделов. Отнесение к категории — отдельная процедура; решает её не приказ № 216ДСП, а отдельный акт Правительства РФ, и для конкретной организации это индивидуальный вопрос.
- Организация не отнесена к категории и не продолжает работу в военное время, но расположена в зоне возможных разрушений, опасного химического заражения, катастрофического затопления или опасного радиоактивного заражения (загрязнения) — разрабатывает план по типовой форме (приложение к приказу № 216ДСП), а не полноценный собственный план.
- Организация не отнесена к категории, не продолжает работу в военное время и не расположена ни в одной из перечисленных зон — собственный план гражданской обороны не разрабатывает; мероприятия по защите её работников учтены в плане соответствующего муниципального образования.
Численность работников (в том числе численность наибольшей работающей смены) влияет на содержание уже требуемого плана — например, на расчёт мест укрытия для категорированных организаций, — но сама по себе не определяет, нужен ли организации собственный план: общий ответ «да» или «нет» без изучения статуса и расположения организации здесь неточен.
Из чего складывается работа над планом
- Определение статуса организации: категория по гражданской обороне (если присвоена), наличие потенциально опасных объектов, продолжение деятельности в военное время.
- Сбор исходных данных: структура и штатная численность организации, перечень и характеристики объектов, сведения о взаимодействии с органом местного самоуправления (а для организаций в ведении федерального органа исполнительной власти — и с этим органом).
- Разработка проекта плана и его согласование в установленном порядке.
- Утверждение плана руководителем организации.
Отдельно от самого плана организации ежегодно готовят план основных мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на год — это самостоятельный, более короткий документ, не замена плану гражданской обороны.
Когда план нужно пересматривать
План пересматривается при изменении структуры, численности, объектов, деятельности организации или её категории по гражданской обороне — формальное наличие документа не то же самое, что документ, отражающий фактическое состояние организации.
Нормативная база
- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (МЧС России)
- Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 — общий порядок организации и ведения гражданской обороны в организациях
- Выписка из приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (для служебного пользования — публикуется только выписка)
Если нужен именно этот документ
Мы разрабатываем план гражданской обороны как отдельную услугу — с определением применимого объёма, сбором исходных данных и сопровождением на этапе согласования, в рамках услуги «Разработка отдельных документов по ГО и ЧС».
Если уже понятно, что план нужен именно вам, — расскажите о своей организации, и мы определим состав работы.